当前，我国城市已从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段。2019年中央部署实施城市更新行动以来，全国累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及居民超5000万户。2026年，《成都市城市更新条例》正式施行，明确将“改善城市空间、形态、功能、环境、品质”作为核心目标。在这一背景下，精细化、系统化、人性化的公共环境设施更新，成为激活城市“金角银边”、提升居民获得感的关键抓手。

本文基于“城市公共环境设施九大类”框架，探讨其在城市更新中的实践路径与价值。

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一、从“有”到“优”：九大类设施构建全龄友好生活圈

城市更新不是简单的“穿衣戴帽”，而是围绕人的日常需求，重构公共空间的服务能力。九大类设施恰好覆盖了市民“休憩—信息—安全—娱乐—便利”的全链条需求：

• 休憩类（座椅、饮水机）与游憩娱乐类（健身器材、儿童设施）共同打造“15分钟社区生活圈”的活力节点。例如，成都将桥下灰空间改造为带遮阳棚的智能座椅区，集成USB充电与无线网络，让老人、上班族都能“坐得下、待得住”。

• 无障碍专用类（盲道、坡道）与供给保障类（公厕、消防栓）体现城市包容性与韧性。北京胡同更新中，通过微降台阶、增设扶手，让轮椅通行无阻；同时将老旧公厕升级为智慧生态公厕，实现异味监测与自动清洁。

• 信息类（导视系统、电子屏）与零售服务类（自动售货机）则注入数字化基因。上海愚园路更新中，AR导览牌扫码即可获取历史建筑故事，智能售货机支持刷脸支付，传统街区焕发科技魅力。

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二、激活“剩余空间”：功能叠加催生城市新场景

住建部《城市更新典型案例集（第二批）》特别强调对“桥下、地下、边角地”等剩余空间的再利用。九大类设施的灵活组合，正是实现“功能叠加”的利器：

• 贵阳将废弃印刷厂改造为“梧桐大道”，植入景观装饰类（艺术铺装、树池）、休憩类（模块化桌椅）与节庆装饰类（可拆卸彩灯），形成集自习、市集、展览于一体的复合开敞空间。

• 威海对滨海支路进行风貌整治，通过交通管理类（彩色自行车道、护栏）与景观装饰类（海浪主题雕塑、夜景照明）融合，变身网红打卡点，带动周边小店经济复苏。

这种“小而美、精而特”的更新模式，避免大拆大建，以低成本实现高效益。

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三、共建共治共享：公众参与重塑社区归属感

高质量的城市更新，离不开居民的深度参与。九大类设施因其贴近日常生活，天然成为“共商共议”的切入点：

• 在老旧小区加装电梯时，同步优化休憩类座椅布局，由居民投票选择款式与位置；

• 社区花园改造中，邀请儿童参与游憩娱乐类设施设计，用涂鸦墙、沙坑替代标准化器械；

• 利用信息类设施（如社区公告屏）实时公示更新进度，收集反馈，形成良性互动。

正如住建部所倡导的“政府引导、市场运作、公众参与”可持续模式，设施更新不仅是工程，更是社区治理的载体。

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结语：让城市更新有温度、有记忆、有未来

城市是人民的城市。以“九大类公共环境设施”为工具箱，城市更新得以从宏观规划落地为微观体验——一张舒适的座椅、一条清晰的盲道、一盏温暖的路灯，都是城市文明的刻度。未来，随着智慧化、低碳化技术的融入，这些设施还将持续进化，但其核心始终不变：服务于人，归于生活